Avant-propos
de Hilde Hardeman
Directrice – Cheffe du service des instruments de politique étrangère, Commission européenne
Dans ce cadre, la prévention de l’extrémisme violent joue un rôle majeur. L’extrémisme violent peut revêtir diverses formes.
En 2020, la Commission européenne a présenté un programme de lutte contre le terrorisme et une nouvelle stratégie en matière de sécurité. Ces textes mettent en lumière les enjeux actuels d’une situation à la fois complexe et mouvante dans une période inédite. Ils proposent en outre de gérer les risques liés à la fois aux changements climatiques, aux tendances démographiques, à l’instabilité politique, au terrorisme mais aussi aux répercussions de la pandémie de SARS-COV-2 en dehors de l’Union européenne. Dans ce cadre, la prévention de l’extrémisme violent joue un rôle majeur. L’extrémisme violent peut revêtir diverses formes. S’il nous bouleverse de façon viscérale en cas d’attaques terroristes brutales et meurtrières, ses formes insidieuses se révèlent également désastreuses car elles ébranlent la cohésion sociale dans les communautés locales et divisent la société.
Il pose aux citoyens européens des défis qui dépassent nos frontières. Dans nos organisations mondialisées, impossible de distinguer les dangers qui planent ici de ceux qui viennent d’ailleurs. Aussi l’Union européenne s’engage-t-elle à collaborer avec ses partenaires internationaux afin de s’attaquer aux racines de l’extrémisme. Elle dispose pour cela d’un éventail de programmes financiers de prévention et de lutte. Une place toute particulière est accordée à la collaboration avec des organisations ancrées dans des territoires ciblés. Cela permet de répondre aux défis locaux en apportant des solutions adaptées aux régions visées, qui s’inscrivent dans la culture et l’histoire des communautés, tout en se montrant attentif aux dynamiques conflictuelles spécifiques. Plus encore, notre approche associe l’ensemble des acteurs locaux, afin de donner les moyens d’action nécessaires aux gouvernants, éducateurs, membres de la société civile, organisations communautaires ou encore groupes religieux impliqués. En agissant de cette manière, nous nous appuyons sur les connaissances de ces acteurs, sur leurs succès, et nous visons des résultats durables.
Pour contrer la menace terroriste, que ce soit au sein de l’Union européenne ou dans le cadre d’une collaboration avec nos partenaires internationaux, notre réponse principale repose sur la prévention.
Pour contrer la menace terroriste, que ce soit au sein de l’Union européenne ou dans le cadre d’une collaboration avec nos partenaires internationaux, notre réponse principale repose sur la prévention. Dans ce contexte, l’Union européenne fait figure de pionnière en matière d’initiatives, par exemple, pour lutter contre les contenus extrémistes en ligne, prévenir la radicalisation ou encore enrayer le financement des organisations terroristes.
En outre, la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent constituent des thèmes majeurs de la politique de développement de l’UE. Nous considérons en effet que des communautés résistantes représentent des piliers pour une société en paix. Il ne peut y avoir de développement durable sans sécurité, et inversement. Cette idée d’interdépendance entre sécurité et développement correspond au seizième objectif de développement durable des Nations unies « Paix, Justice et Institutions efficaces ». L’assistance apportée par l’UE aux régions partenaires du monde entier en vue de faire face à ce défi contribuera à atteindre le niveau de stabilité nécessaire pour assurer la prospérité pour tous à l’avenir. Toutes les activités européennes menées dans ce domaine répondent au principe « avant tout, ne pas nuire ». Celui-ci s’applique aussi bien lors de la mise en œuvre des programmes que pour le choix des acteurs avec lesquels nous collaborons ; le respect de l’Etat de droit et des Droits de l’Homme représentant, quoi qu’il advienne, une priorité absolue.
L’Union européenne place les êtres humains au cœur de sa démarche. Il s’agit de nouer des relations avec les communautés locales et, en leur sein, de cibler les individus les plus vulnérables à la radicalisation afin de les aider à mieux y résister et à disposer de tous les moyens dont ils ont besoin. Au centre de tout cela, il y a l’histoire de ces personnes, de leurs communautés et de la manière dont nous travaillons ensemble pour un avenir plus stable et plus sûr. Ce sont ces histoires que cette brochure vise à partager. J’espère que ces récits vous permettront d’entrevoir toute l’étendue de notre travail dans ce domaine et toute l’importance du financement de l’UE pour lutter contre ces défis des plus urgents.
